Программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД) Милан Лазович в интервью «Москва-Баку» о том, почему Азербайджан считают эффективным председателем в международных структурах и площадках на примере Совещания по взаимодействию и мерам доверия, и о поддержке такой эффективности Россией.

цуфым.jpg - Милан Светиславович, сегодня Азербайджан, два года председательствующий в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, принял саммит организации. По итогам саммита было утверждено решение о продлении председательства Азербайджанской Республики в структуре еще на два года, которое поддержала и Россия в лице принявшего участие в саммите главы МИД Сергея Лаврова. Как вы можете прокомментировать эффективность председательства Азербайджана, решение стран-членов о продлении председательства…

- Прежде всего хотел бы отметить, что участие Сергея Лаврова в VII саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в Баку — это важный сигнал о состоянии и перспективах российско-азербайджанских отношений на фоне сложной геополитической обстановки. Для Москвы такое участие — это подтверждение председательства Баку в этой структуре, тем более, что, как вы и отметили, председательство Азербайджана сегодня решением стран-членов СВМДА на саммите было продлено еще на два года. Таким образом, председательство Азербайджана в Совещании составит 4 года (с 2024 по 2028 год). Что демонстрирует еще более растущий статус Азербайджана и доверие к нему мирового большинства. Сергей Лавров также сегодня поздравил Баку с таким решением. Примечательна и поддержка Китая.

Участие Москвы в саммите обусловлено также продвижением своих интересов в Азии и регионе Южного Кавказа, поскольку в двустороннем формате обсуждалась также и региональная повестка дня.

Эффективность Азербайджана как председателя в международных структурах очевидна, и доказательство тому – решение о продлении председательства Азербайджанской Республики в СВМДА. Россия поддерживает активность Баку. В рамках председательства Азербайджана в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии в 2024–2026 годах Баку сосредоточился на институциональном укреплении организации, продвигал трансформацию совещания в полноценную международную организацию с Уставом, инициировал создание Женского совета и Финансового саммита СВМДА, а принятие Лаоса в качестве полноправного члена и единодушная поддержка этих шагов подтверждают привлекательность площадки.

Напомню, что в свое время председательство Азербайджана в Движении неприсоединения также было продлено на несколько лет и также составило 4 года, причем председательство пришлось на сложный для всего мира период пандемии коронавируса. Тогда Азербайджан не только дал второе дыхание организации, но и в качестве председателя оказывал как финансовую, так и гуманитарную помощь десяткам государств, взяв на себя председательскую ответственность в то время, когда мир переживал кризис. Это уникальный подход.

Кстати, и предстоящее сопредседательство Азербайджана в СНГ в 2027 году и председательство в 2028 году, которое Александр Лукашенко назвал «историческим моментом», открывают Баку возможность продвигать практическую повестку — прежде всего транспортную связанность, МТК «Север — Юг» , Средний коридор и упрощение транзита в СНГ. Вместе с Узбекистаном и Туркменистаном Азербайджан образует «тройку» председателей с переплетенными торговыми и транспортными интересами. Все это работает на превращение Азербайджана из регионального игрока в «среднюю державу» со стратегической автономией и на его позиционирование как важного транспортно-логистического узла в Евразии. Россия также приветствует такую активность и готова содействовать поиску общих эффективных решений, поскольку успешное председательство Баку объективно совпадает с российскими интересами в СВМДА как на площадке для продвижения принципов многополярного мирового порядка и развития диалога с Китаем, Индией, Ираном и Турцией. Полагаю, что Азербайджан также в перспективе может присоединиться к Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке, воплощение в жизнь которой сегодня занимаются Белоруссия и Россия и которую сегодня на саммите в Баку упомянул Сергей Лавров. Глава российской дипломатии сегодня в ходе своего выступления на саммите СВМДА в Баку отметил, что трансформация данной площадки в общеевразийском направлении является велением времени и естественным путем развития объединения. Глава МИД России подчеркнул возрастающую роль региональных организаций, ориентированных на развитие практического сотрудничества. В частности, министр указал на то, что повестка ШОС во многом пересекается с деятельностью СВМДА, а в аналогичной парадигме функционирует Евразийский экономический союз.

Как отметили в анонсе МИД России участия Лаврова в саммите СВМДА, «в ходе мероприятия российская сторона намерена привлечь внимание партнеров к вопросам трансформации системы международных отношений под углом становления нового – более справедливого – многополярного миропорядка. Акцентировать неизменную нацеленность России на укрепление позитивной, неидеологизированной кооперации как между странами зоны СВМДА, так и по линии работающих в Евразии многосторонних объединений в интересах формирования единого, бесшовного пространства равноправного и взаимовыгодного сотрудничества». Позиция России в значительной степени отвечает логике Азербайджана — прежде всего по двум из трех ключевых тезисов: трансформации международных отношений в направлении многополярности и приверженности неидеологизированной кооперации. Третий тезис — о «едином, бесшовном пространстве равноправного и взаимовыгодного сотрудничества» — также созвучен азербайджанскому подходу, хотя Баку формулирует его больше через призму своей роли транспортно-логистического узла и центра региональной взаимосвязанности. В целом можно говорить о высокой степени совпадения риторики и целевых установок, что объясняется как объективным совпадением интересов двух стран в Евразии, так и сознательным выбором Азербайджана в пользу прагматичной, внеблоковой дипломатии.

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии занимает особое место в стратегиях и России, и Азербайджана. Для Москвы эта площадка — один из многосторонних форматов, где она может вести диалог с широким кругом азиатских государств. Россия последовательно выступает за формирование в Азии отвечающей современным реалиям системы межгосударственных отношений, и СВМДА вписывается в эту логику как неидеологизированная платформа для поиска консенсуса по самым широким вопросам взаимодействия. Кроме того, Москва рассматривает СВМДА как один из элементов более крупного проекта — Большого Евразийского Партнерства, успешная реализация которого, по оценкам исследователей, может существенно изменить баланс сил на международной арене и укрепить роль России как ключевого актора в евразийском регионе.

Для Баку значение СВМДА представляет скорее определенный инструмент конвертации своей растущей субъектности в институциональное влияние и подтверждение статуса самостоятельного центра силы. Азербайджан рассматривает председательство на площадке как способ продвижения собственной повестки — от транспортной связанности до климатической дипломатии и защиты интересов Глобального Юга.

Близость подходов России и Азербайджана к институционализации СВМДА наиболее рельефно проявляется в совпадении приоритетов: обе стороны последовательно поддерживают трансформацию совещания в полноценную международную организацию с принятием Устава, институциональное развитие и повышение узнаваемости структуры.

- Недавно лидеры России и Азербайджана провели активные контакты на «полях» саммита Совета глав государств СНГ и Каспийского экологического саммита в Туркменистане. После в Баку совершил визит глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, а сейчас и глава российской дипломатии Сергей Лавров. Как оцениваете такие тенденции?

- Череда контактов Москвы и Баку на высшем и высоком уровне — от коротких бесед «на ногах» на полях саммита СНГ и Каспийского экологического саммита до неанонсированного визита в Баку Сергея Лаврова в Баку и предшествующего визита Рамзана Кадырова — складывается в последовательную и целенаправленную линию на укрепление российско-азербайджанских отношений.

Саммит СНГ и Каспийский экологический саммит в Туркменбаши 8-9 октября стал еще одной площадкой, где лидеры России и Азербайджана смогли провести содержательные контакты. Владимир Путин и Ильхам Алиев неоднократно беседовали «на ногах» в кулуарах, вместе покинули зал заседаний. Более того, на полях саммита состоялись переговоры лидеров России, Азербайджана и Ирана, а также контакты на высшем уровне в трехстороннем формате Россия – Азербайджан - Туркменистан. Это важно также как сигнал о том, что формат «каспийской пятёрки» остаётся работающим механизмом, где Москва и Баку взаимодействуют не в изоляции друг от друга, а в общем региональном контексте. Инициатива создания пятисторонней комиссии по проблеме обмеления Каспия, первое заседание которой пройдёт в Азербайджане в 2027 году, была выдвинута Ильхамом Алиевым ещё в 2022 году, найдя активную поддержку в Москве.

Резюмируя, можно сказать, что очередной позитивный виток в развитии контактов России и Азербайджана — не просто серия любезностей, а осознанное взаимное признание того, что две страны нужны друг другу как предсказуемые и влиятельные партнеры на Южном Кавказе, а шире — в Евразии.